Imposto sobre o valor acrescentado total da carne
Um primeiro passo para a fixação do preço dos danos ambientais causados pelos regimes alimentares
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Um estudo do Instituto de Investigação do Impacto Climático de Potsdam (PIK) na revista Nature Food analisa a "pegada" ecológica dos regimes alimentares - e as opções políticas para a contrariar através de sinais de preços. Em toda a UE, 23% das emissões de gases com efeito de estufa geradas direta e indiretamente pelos agregados familiares têm origem neste sector. No que se refere aos compostos de azoto e fósforo que entram no ambiente, ao consumo de água e de terra e às ameaças à biodiversidade, a parte dos regimes alimentares nos impactos globais é de 56 a 71%. A aplicação de um imposto sobre o valor acrescentado à carne pode reduzir rapidamente os impactos ambientais dos regimes alimentares em 3 a 6%, consoante a categoria, com um custo anual adicional de 26 euros por agregado familiar, em média.
A equipa de investigação baseia-se em inquéritos representativos das despesas das famílias nos 27 Estados-Membros da UE e num modelo de input-output estabelecido. Este modelo mapeia as cadeias de valor em que são produzidos os produtos comprados pelos agregados familiares e quantifica o impacto associado no clima e nos ecossistemas. Ao analisar empiricamente os padrões de consumo, a equipa também pode fazer declarações para cenários políticos. Estes podem permitir que o Estado intervenha na economia de mercado para internalizar os impactos ambientais nos preços dos produtos e, assim, incentivar a redução desses impactos.
"Do ponto de vista económico, os custos ambientais relacionados com o produto incorridos durante a produção devem ser adicionados ao preço", explica Charlotte Plinke, investigadora do PIK e autora do estudo. "Isto significa que quanto mais CO₂ for emitido, mais caro se torna o produto. No entanto, a implementação de um sistema assim graduado para a enorme variedade de géneros alimentícios é muito complexa e, portanto, impraticável, pelo menos a curto prazo. É por isso que começamos por analisar uma opção simples que está atualmente a ser considerada politicamente: eliminar as reduções fiscais sobre os produtos à base de carne."
Quase todos os países da UE favorecem o consumo de carne
Esta opção simples visa o imposto sobre o valor acrescentado (IVA). Os alimentos comprados nas lojas estão frequentemente sujeitos a uma taxa reduzida, por exemplo, 7% em vez de 19% na Alemanha. Em 2023, 22 dos 27 Estados-Membros da UE também aplicaram uma taxa de imposto reduzida às compras de carne, cujo consumo é responsável por uma parte considerável da pegada ambiental dos alimentos, por exemplo, 28% dos gases com efeito de estufa.
Tendo em conta as reacções de ajustamento dos agregados familiares avaliadas empiricamente e sujeitando a carne à taxa normal de IVA, o cálculo do modelo mostra que os danos ambientais causados pelo consumo de alimentos seriam reduzidos de 3,48 a 5,7%, dependendo da categoria de danos. A despesa alimentar média anual por agregado familiar na UE aumentaria 109 euros. Este aumento seria compensado por receitas fiscais adicionais de 83 euros por agregado familiar, que poderiam, em princípio, ser utilizadas para financiar compensações sociais, por exemplo, através de um pagamento per capita. Assim, os custos líquidos anuais ascenderiam apenas a 26 euros por agregado familiar.
A proposta de reforma corresponde a um preço do carbono de 52 euros
Numa segunda fase, a equipa de investigação calcula um cenário em que o Estado estabelece um sinal de preço economicamente coerente, ou seja, um imposto ambiental diferenciado sobre os alimentos, com base nas emissões de gases com efeito de estufa associadas a cada produto. O cálculo do modelo mostra que uma sobretaxa geral de preço de cerca de 52 euros por tonelada de CO₂-equivalente ajudaria a evitar a mesma quantidade de emissões de gases com efeito de estufa relacionadas com os alimentos que a eliminação da redução da taxa de IVA sobre a carne. A título de comparação, o preço do carbono para o combustível e o aquecimento na Alemanha, que será integrado num sistema de preços a nível da UE em 2028, é atualmente de 55 euros por tonelada de equivalente CO₂.
"Um sinal de preço tão abrangente reduziria os outros impactos ambientais, para além dos gases com efeito de estufa, até um pouco mais do que o sinal de preço seletivo do IVA para a carne", explica o investigador do PIK Michael Sureth, um dos autores do estudo. "E, acima de tudo, o sinal de preço abrangente poderia ser reforçado ao longo do tempo, de modo a que a política abordasse plenamente os problemas, como a crise climática e da biodiversidade. É claro que isto deve ser acompanhado de uma compensação social correspondentemente forte através do reembolso das receitas. Os custos líquidos de um imposto ambiental diferenciado sobre os géneros alimentícios baixariam então para 12 euros por agregado familiar e por ano. Este seria um projeto difícil e a longo prazo, e é por isso que o nosso estudo também descreve a opção de um primeiro passo rápido".
Observação: Este artigo foi traduzido usando um sistema de computador sem intervenção humana. A LUMITOS oferece essas traduções automáticas para apresentar uma gama mais ampla de notícias atuais. Como este artigo foi traduzido com tradução automática, é possível que contenha erros de vocabulário, sintaxe ou gramática. O artigo original em Inglês pode ser encontrado aqui.
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